近日，安徽太和县发布一则公示，称根据政府文件精神，经县政府常务会议研究，同意兑现安徽晶宫大酒店获“四星级旅游饭店”称号奖励政策，给予1500万元奖励。公示一出，即引发社会广泛关注和争议。在网友一片质疑声中，8月1日上午，太和县政府突然宣布，经县委、县政府研究决定，该奖励政策立即废止，给晶宫酒店的1500万元奖励也相应中止。

“县里没有高档酒店，直接影响到外来客商对太和县的印象。”该县一名官员在接受网络媒体采访时说。

安徽太和县地处皖北，人口172多万，位居安徽省各县第一，因与“药都”亳州紧邻，经营药材生意的较多，民间经济相对活跃，然而，接待能力有限。酒店业存在数量少、规模小、档次低、与经济发展水平不相适应等情况。

鉴于四星级以上酒店一次性投入大、成本回收周期长、投资风险大等特点，2009年，太和县出台了《促进房地产建设有关问题的通知》，规定对在该县投资新建的前三家五星级酒店按先后顺序分别奖励2000万元、1500万元、1000万元；建设四星级酒店的，前三家按先后顺序分别奖励1500万元、1000万元、500万元。

记者了解到，晶宫大酒店2009年1月开工，拥有163间客房，建筑面积1.6万平方米，2010年8月开业，2011年12月4日通过了安徽省旅游星级饭店评定委员会评定，获批为四星级旅游饭店。根据太和县政府文件精神，该酒店提出了兑奖申请。

2012年６月，太和县政府第四次常务会议研究，同意兑现奖励政策，给予1500万元奖励。但公示期间，引发网民对“该不该奖励”、“该奖励多少”以及政策出台“有没有举行听证会，听取民意，有没有经同级人大审议通过”等问题的激烈讨论，接着太和县“鉴于公示期间引发网民热议，为尊重民意，太和县委、县政府迅速召开会议深刻进行反思，决定立即废止相关文件停止一切奖励”。

“说奖就奖，说停就停，说明一些地方政府出台政策以及执行政策的随意性。这对地方政府的诚信度是一个巨大的损伤。”有专家指出，阜阳市太和县经济总体还较为落后，招商引资十分艰难，于是出台重奖政策应对招商引资。问题是奖励政策的制定是否经过一定的法定程序？是否有科学民主的决策过程？奖励幅度是否考虑到当地的社情民情？但政策一旦出台就不能随意改变。朝令夕改，受伤的还是政府的公信力和地方经济。

“如果没有诱人的奖励、激励政策，投资风险还是很大的。”合肥一旅行社老总对记者说，就旅游行业来说，皖北市场生涩，推出一条旅游线路需要很大的成本，经营是亏本的。如果没有当地政府的资金奖励，或者承诺的奖励政策不兑现，估计没有一家旅行社去做，皖北旅游很难发展起来。

“招商引资，发展发展经济”是各地政府的头等大事。有些地方政府为了多招商多引资，把招商引资指标层层分解，直至分解到个人。投资商的投资行为到底受什么因素驱使？

“市场和环境至关重要”。安徽环球国际旅行社董事长徐华玉认为，作为地方政府，首先要创造好的“软硬件”。硬件包括道路、水电气暖、通讯等基础性设施建设，软件包括地方政府部门的办事效率和服务意识，以及税收减免、融资担保、补息贴息、资金奖励等科学透明的、公平公正的具有连贯性的激励、奖励政策。

其次，要加强对外宣传，包括对当地民众的教育引导，营造良好的投资环境。应通过各种媒介宣传本地的资源及相关的投资项目、政策、环境，增加政策的透明度，让市场决定投资商的投资行为。重要的是，应搞好各项服务，保持政策的连贯性、科学性，增强政府及当地社会的“诚信”度，创造一个公平竞争的市场环境。

“在经济不发达地区，政府引导不可或缺。但在制定相关奖励政策时，应充分考虑当地的实际情况。”安徽省旅游局一位专家指出，太和县旅游资源贫乏，经济发展较为滞后，政府引导、政策配套是必需的，给予旅游企业必要的奖励也是应该的。但关键是这个成本要多大，需要科学民主的决策。